Mikä on olennainen muutos?

Helsinki tekee sen mitä Siemens haluaa sen tekevän. Etusivu, HBL 29.5.2012.

Kaupunginhallituksen maanantaisesta metrokokouksesta ei paljon tietoa herunut. Ehkä hyvänä asiana voi pitää sitä, että kh on linjannut että päätökset tehdään HKL:n johtokunnassa. Mielenkiintoisina voi pitää kuulopuheita siitä, että kaupunginhallituksessa kokoomus ja vihreät ovat valmiita kaivaamaan kuvetta.

Mietitäänpä. Onko se alkuperäisen hankintasopimuksen muuttamista jos kaupunki ja Siemens päätyvät automaattimetroprojektissa ehdotettuun Allianssimalliin jonka yksi mahdollinen seuraus on se, että Siemensille maksetaan kymmeniä miljoonia euroja lisää työstä, jonka se vuosai sitten lupasi tehdä tiettyyn kiinteään hintaan?

Kaupungin lakimiehet todennäköisesti tulkitsevat oikeuskäytäntöä niin, että kyseessä ei ole kielletty hankintasopimuksen muutos. Siemensin juristit lienevät samaa mieltä.

Etenemistä 2012-2014. Yli 50 prosentin korotus sovittuun hintaan.

Ulkopuolisia asiantuntijoita on pienessä maassa hankala löytää. Kuntaliiton asiantuntemus on varmasti parempi kuin Kuntaliiton halukkuus lausua jotakin merkityksellistä suurimman maksajansa eli Helsingin hankinnoista. Kuntaliiton ylläpitämältä hankinnat.fi -sivustolta voi kuitenkin päätellä yhtä ja toista niistä edellytyksistä joiden pitää täyttyä jotta kilpailutettuun hankintaan voi tehdä muutoksia. Korkein hallinto-oikeus on linjannut, että sopimusaikaisten tarkistuksia ja muutoksia on arvioitava suhteessa tarjoajille alun perin annettuun informaatioon hankinnan kohteesta ja sopimusehdoista. (Oikeustapaus: Hankintasopimuksen muuttaminen)

Sopimuksen voimassaoloaikana tehtyä muutosta voidaan pitää olennaisena, kun

 1. se sisältää ehtoja, jotka olisivat mahdollistaneet – mikäli ne olisivat sisältyneet alkuperäiseen hankintamenettelyyn – sen, että alun perin hyväksyttyjen tarjoajien lisäksi muutkin tarjoajat olisivat voineet tehdä tarjouksen tai että joku muu kuin alun perin voittanut tarjoaja olisi voinut tulla valituksi;

2. muutoksella ulotetaan sopimus merkittävässä määrin sellaisiin palveluihin, joista ei alun perin ollut kyse; tai

3. muutetaan sopimuksen taloudellista tasapainoa sopimuspuoleksi valitun yhtiön eduksi tavalla, josta ei määrätty alkuperäisen sopimuksen ehdoissa.

Toisaalla netissä (Millä edellytyksillä hankintasopimuksen muuttaminen on mahdollista?) todetaan, että ”Sanomattakin lienee selvää, että sovitun hinnan taikka hinnoitteluperusteiden muuttaminen on olennainen sopimusmuutos ja sellaisena kielletty. Kiellettyä on myöskin tarjoajan vapauttaminen sellaisista velvoitteista, jotka ovat osaltaan vaikuttaneet tarjouksen hinnanmääräytymiseen.”