Hävisin, mutta voittiko oikeus?

kivi

Onko se julkisuuslaki siellä vasemmassa yläkulmassa, itsepäinen pahus?

Helsingin hallinto-oikeus on hylännyt valituksen, joka koskee Länsimetro Oy:n salassapidettäväksi määrättyä selvitystä.

Tein alkukesästä tietopyynnön, johon Espoon kaupunki vastasi kieltävästi. Valitin Helsingin hallinto-oikeuteen. Tuomioistuimen päätös on annettu torstaina 9.11.2017. Minulle posti toi sen eilen.

HHO_päätös_141117 dnro 05152/17/1203

Taustaa

Metroyhtiön selvitys käynnistettiin keväällä 2016 ja se valmistui keväällä 2017. Selvityksen tekeminen maksoi 30 000 euroa, kaupunkilaisten rahaa. Tämän tiedämme selvityksestä:  Lähdemateriaalina on käytetty toisaalta täysin julkista aineistoa kuten kaupunginvaltuustojen, kaupunginhallitusten, lautakuntien ja jaostojen päätösasiakirjoja. Selvitysmiehet ovat myös haastatelleet lukuisia metrohankkeessa mukana olleita ja siellä edelleen työskenteleviä henkilöitä. Toisaalta siihen kerrotaan sisältyvän myös tietoa, jonka voi luokitella liikesalaisuuksiksi. Silti selvitys on kokonaan salattu – kansilehtiä myöten. Salauspäätöksen on tehnyt metroyhtiön hallitus.

Espoon kaupunki käynnisti toukokuussa 2017 oman selvityksensä kesän 2016 tapahtumista. Selvitys julkistettiin lokakuussa. Selvityksestä on laadittu erillinen lausunto. Lausunnon mukaan kaupungin selvityksen pohjalta ei voi päätellä miten hyvin tai huonosti tieto on kulkenut metroyhtiön hallituksen ja yhtiön johdon välillä eikä sitä, miten ja mikä tieto on liikkunut hallituksen ja omistajien välillä.

Länsimetro Oy:n salattu selvitys on ollut kaupungin käyttämien tilintarkastajien käytössä.

Selvitysraportti_Länsimetro_EY_ final

Tilintarkastaja on ulkopuolinen (Ernst & Young). Toimeksianto eli selvityksen tekeminen on kuitenkin tullut kaupungilta. Oikeuskirjallisuuden mukaan tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että kaikki se aineisto mikä on ollut kaupungin toimeksiannosta työskennelleiden selvittäjien käytössä, on kaupungin aineistoa. Näin metroyhtiön salainen selvitys olisi julkinen asiakirja.

Entä hyvä hallinto?

Hallinto-oikeuden lähtökohta on se, että kaupunginjohtaja puhuu totta väittäessään, että hänellä ei ole tietopyynnön kohteena olevaa asiakirjaa. Oikeudella ei ole syytä epäillä valehtelua.

Missä Länsimetro Oy:n oma selvitys on? Säilytetäänkö sitä kassakaapissa kaukana jossakin kellarissa? Tuskin. On itse asiassa vaikea kuvitella, että selvitys ei löytyisi Olli Isotalon työtietokoneelta. Isotalo on Espoon teknisen toimen johtajan, kaupunginjohtaja Jukka Mäkelän läheinen työtoveri. Virkamies. Isotalo on myös metroyhtiön hallituksen puheenjohtaja. Ei vain ole uskottavaa, että Espoon kaupunginjohtajalla ei olisi tietoa metroyhtiön selvityksen sisällöstä tai että hän ei helposti saisi sitä sähköpostiinsa.

Tuomioistuin voisi halutessan jalkautua ja tehdä tarkastuksen Espoossa. Näin ei kuitenkaan tehdä.

Todistustaakka on minulla, valituksen tekijällä. Hävisin tämän erän.

Episodin huutomerkki onkin siinä, miten kaupunki kertoo soveltavansa julkisuuslakia ja noudattavansa hyvää hallintoa. Yhtiöoikeuden asiantuntuntija on lausunnossaan selkeä: Kaupungin selvityksessä on puutteita. Metroyhtiön hallitus kokoontui viime kriisivuonna peräti 29 kertaa ja näistä kokouksista kaupunkilaisille kerrotaan vain, että tieto on kulkenut ja että se ei ole kulkenut. Epämääräistä, mutta nerokasta. Näistä lähtökohdista ulkopuolinen asiantuntijakaan, sellainen arvostettu Manne Airaksinen todella on, eo pysyty sanoomaan juuta eikä jaata vastuukysymyksistä. Tämä taitaa olla se syy, miksi kaupunginjohtajat Vapaavuori ja Mäkelä nyt voivat sanoa julkisuuteen, että lisäselvityksen tarvetta ei ole.

Roschier Airaksisen lausunto

Mihin tämä kaikki liittyy?

Suomen Kuvalehti uutisoi eilen 14.11., että valtioneuvoston kanslia on ilmoittanut peruvansa julkisuuslain laajentamista koskevan tutkimushankkeen.

SK:n mukaan hanketta oli perusteltu sillä, että yhä enemmän julkishallinnon tehtäviä ja palveluita siirtyy viranomaiskoneiston ulkopuolelle, jonne viranomaisten asiakirjojen julkisuudesta määräävä laki ei ulotu. Läpinäkyvyyden puute on noussut esille julkisuudessa muun muassa rajusti budjettinsa ja aikataulunsa ylittäneen Länsimetro-yhtiön tapauksessa. Lehti jatkaa: Syyskuussa julkaistun hakuilmoituksen mukaan valtioneuvoston kanslia halusi tutkijoiden selvittävän, miltä osin ja millä tavoin julkisuuslain soveltamista tulisi laajentaa. Hanketta kuvailtiin kiireelliseksi, koska yhtiöittäminen on esillä hallituksen hankkeissa.

”Selvityksellä on myös vahvaa poliittista painoarvoa, sillä julkisuuslailla on suuri merkitys median toimintaedellytysten ja kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien sekä tehokkaan korruption torjunnan kannalta”, hakuilmoituksessa todetaan.

Oikeusministeriö ei ole vielä nostanut käsiään pystyyn, mutta SK:n mukaan varsinaista valmistelua julkisuuslain muuttamiseksi ei ole kuitenkaan käynnissä, joten ”kuntien Länsimetro-tyyppiset tapaukset ovat tuskin pian tulossa suuremman läpinäkyvyyden piiriin. ”

Suomi, juhlavuosi 2017.

Mainokset

It’s only rock’n’roll mut mä pidän siitä

Ykkösketju miinus Vapaavuori.

Viimeinkin! Tai mistäs sen tietää. Kun edellisellä kerralla oli täysi varmuus länsimetron matkustajaliikenteen käynnistymisestä, kului 44 päivää kunnes lähtö peruttiin.

Muistan elävästi keskustelun, joka käytiin Helsingin kaupunginvaltuustossa huhtikuun lopulla 2016. Länsimetrosta oli rahat loppu, ne pitäisi valtuuston heti antaa, ja se raha riittäisi aivan varmasti, mutta ei se riittänytkään. Joulukuussa projektijohto kinusi Helsingiltä lisää fyrkkaa, ja totta kai taas sai kaiken, vaikka hyvin vihaisen kaupunginhallituksen kesäkuussa edellyttämä kaupungin oma selvitys kevään ja kesän tapahtumista sössittiin oikein huolella unohduksiin. Mutta tämähän ei ollut tämän päivän teema vaikka – kuten hyvin tiedämme – kaikki liittyy kaikkeen.

Mäkelä3 kopia

Länsimetro on Jukka Mäkelälle musiikkia.

Tänään oli suuri päivä. Tänään perjantaina aamulla metropomot kertoivat, että länsimetron matkustajaliikenne käynnistyy kello 5.09 lauantaina 18.11. Vuosaaren asemalta voi silloin hypätä ensimmäiseen Espooseen ajavaan metrojunaan. Onko Ticketmaster hereillä, ovatko parhaat paikat jo menneet?

Olin kauppakeskus Ison Omenan ”palvelutorilla” kuuntelemassa, katsomassa, haistelemassa ja tunnustelemassa kun länsimetrohankkeen ykkösketju Saksi-Lehmuskoski-Rihtniemi-Isotalo-Mäkelä, kuka mitenkin liikuttuneena, selosti länsimetron merkitystä Suomen kansalle, pääkaupunkiseudun asukkaille ja ihan vaan itselle. Helsingin pormestari Jan Vapaavuori (Kok.) ei ehtinyt paikalle, mutta me tiedämme, että hänkin on erittäin tyytyväinen eikä mitään selvitettävää enää ole. Jukka Mäkelä puhui paikalle saapuneille eläkeläisille kehityskäytävistä ja metron tuomista mahdollisuuksista viisi minuuttia, mutta ei saanut kerrottua matkustajaliikenteen aloituspäivämäärää. Kunnia oli varattu HSL:n toimitusjohtajalle Suvi Rihtniemelle.

– Aw reight, ya wanna listen to some roknröul?

No, ei Suvi aivan näin aloittanut, mutta olihan ilmassa toki piirikunnallista suuremman urheilujuhlan tuntua.

– Tulevaisuus on kohta täällä, Suvi Rihtniemi sanoi.

Suvi Rihtniemi vasemmalla ja pian myös länsimetrossa.

Katsoin samalla Rihtniemen taakse seinälle heijastettua tiedotetta. Sen mukaan ensi viikon lauantaina on luvassa karkkeja ja ”oranssia väriä”. Mietin, että missä on puhallinorkesterit? Retuperä ja Humpsvakarna. Entä kuka pitää avajaispuheen? Saksiiko Saksi nauhoja? Millä asemalla presidentti Sauli Niinistö nousee kyytiin? Saulihan oli kutsuttu avajaisiin jo vuosi sitten, kuten muuten oli koko eduskunta. Se tiedetään, että suurimmat juhlallisuudet ovat Matinkylässä, Tapiolassa ja Lauttasaaressa. Koivusaareen, siis.

Tapasin Isossa Omenassa myös Väinö Kiminki-nimisen herran. Väinöä oli hihityttänyt melkein koko metrotilaisuuden ajan. Ymmärrän Väinöä. Olihan hän jo vuonna 1979 kierrellyt ympäri Matinkylää liimaamassa lyhtypylväisiin Länsimetro tulee – oletko valmis? -tarroja. Väinö Kiminki (Sdp) sai sen vuoden kunnallisvaaleissa noin sata ääntä, ei riittänyt valtuustopaikkaan.

– Totta kai ajan länsimetrolla! He he. Pikkasen se vaan on myöhässä. Heeehehe.

Väinö Kiminki on iloinen mies.

Nauramme yhdessä vedet silmissä. Metropomojakin hymyilyttää, totta kai. Arvioin heidän pukeutumistaan. Erittäin asiallista. Haalarit ovat harmaat eikä halvinta kangasta. Solmion kuoseissa voisi olla enemmän räsikettä, mutta hyvä näin. Suvi Rihtniemi on tyylikäs kuten aina. Tällä kertaa päällä on punaista.

Festslips kopia

Olli Isotalon skraka. Asiallinen.

HKL:n toimitusjohtaja Ville Lehmuskoskelta kysytään, että kuinka varma tämä länsimetron startti nyt on?

– Kyllä se on erittäin varmaa, Lehmuskoski vastaa.

Muistelen Matti Kokkisen selostusta Helsingin valtuustossa huhtikuussa 2016:

– Kyllä, länsimetro käynnistyy ihan varmasti elokuussa.

Apulaiskaupunginjohtaja Pekka Saurikin oli vakuuttunut.

– Hyvä asia on se, että länsimetro käynnistyy elokuussa.

Pekka Sauri ei enää ole apulaiskaupunginjohtaja. Matti Kokkinen sai kenkää.

 

LUE MYÖS

Espoon kaupunginjohtaja Jukka Mäkelän blogikirjoitus: Metro mahdollistaa

HSL:n tiedote: Metron matkustajaliikenne Matinkylään alkaa lauantaina 18.11.2017

Länsimetro Oy:n tiedote: Ruoholahti-Matinkylä liikenteelle 18.11.

 

Voiko sekavammaksi mennä?

Erityistilintarkastus ei olekaan tilintarkastus, eikä edes kovin erityinen, mutta senhän me jo tiesimmekin.

Espoossa on tänään noussut pienimuotoinen kohu pari viikkoa sitten julkistetusta länsimetroselvityksestä. Sehän meni niin, että erityistilintarkastuksen määräsi tehtäväksi Espoon kapunginhallituksen konsernijaosto marraskuussa 2016. Selvitystyö käynnistettiin jostakin syystä vasta kesällä 2017. Kun selvitysraportti sitten viimeinkin valmistui kävi ilmi, että ei se mikään tilintarkastus ollutkaan, sillä eivät selvittäjät tileihin tai kuitteihin kajonneet. Tämä lukee selvällä suomen kielellä julkaistussa 17 sivua ohuessa selvitysraportissa. ”Ei sisältynyt tehtävään”, kuten asia ilmaistaan. Mielenkiintoisesti konserniohjauksesta vastaava virkanainen kertoo nyt Hesarissa kuinka selvityksen menetelmistä on sovitty hyvässä yhteisymmärryksessä poliitikkojen kanssa. ”Ei ole”, vastaa konsernijaoston puheenjohtaja Maria Guzenina (Sdp).

Itsekin ihmettelin, että tilintarkastus jätettiin selvityksen ulkopuolelle. Itse selvityshän vahvistaa sen, minkä useimmat ovatkin jo vuosia tienneet. On suunniteltu huonosti, luultu sitä ja tätä, eikä tietokaan ole kulkenut. Mutta ajattelin, että kuittien syynämisen pois jättämisestä ovat päättäneet poliitikot. Juuri tätä yksityiskohtaa selvityksessä ei tähän päivään mennessä ole kommentoinut yksikään luottamushenkilö.

Lisäys kirjoitukseen kello 16.55

Konserniajoston edellisen puheenjohtajan Teemu Lahtisen (Peruss) mukaan hän on ainoastaan kiirehtinyt erityistilintarkastuksen tekemistä. Kaikki muut käytännön yksityiskohdat ovat Lahtisen mukaan kaupunginjohtaja Jukka Mäkelän käsialaa.

”Havaittavissa on ärsyyntymistä”

Processed with VSCO with b1 preset
Haastattelin sitten lopulta itseäni. Miksipä ei? Tekeillä on sekä metro että metron rakentamisesta kertova kirja. Mitä täällä oikein tapahtuu? Ketä tämän kaiken pitäisi kiinnostaa?

Moi Tommy! Kirjoitat kirjaa Länsimetron sotkuista. Koska se ilmestyy?

Kirja on muutamaa viimeistä lukua vaille valmis. Käsikirjoitusta ei mielestäni voi lähettää painoon ilman särmää reportaasia päivästä, jolloin länsimetro viimeinkin käynnistyi. Tiedäthän, tunnelmat Matinkylän metrolaiturilta kun ensimmäinen Espoon juna saapuu. Puhallinorkesteri puhaltelee, metropomot pönöttävät ja haukkuvat juhlapuheissa median samaan tapaan kuin edeltäjänsä 1982 itämetron liikenteen käynnistyessä. En tiedä, meneekö tämä näin, mutta onhan se kaikki dokumentoitava.

Edellinen metrokirjasi ilmestyi huhtikuussa 2014 Schildts & Söderströmin kustantamana. Nyt tukenasi ei ole kustantamoa. Miksi ei?

Jos kirjan haluaa julki syksyllä on siitä sovittava kustantamon kanssa viimeistään edellisenä talvena. Ja nythän me emme edelleenkään tiedä, milloin länsimetro kulkee. Teksti elää. On toki ketterämpiäkin kirjataloja, ja pari mielenkiintoista tarjousta olenkin saanut, mutta päädyin nyt siihen, että kokeilen joukkorahoituskampanjaa.

Kirjan nimi on raflaava, Kaikille kenkää! Haluatko todella potkia pellolle ihan kaikki länsimetrohankkeeseen osallistuneet?

En tietenkään. Ei tämä ole mikään tieteellinen tutkimus vaan faktaan perustuva pamfletti. Tutkiva journalismikin saa olla viihdyttävää. Totta kai toivon, että mahdollisimman moni haluaa ja jaksaa lukea. Toisaalta, eihän nimi aivan täysin tuulesta temmattu ole. Potkuja on jo jaeltukin. Nimiasiaan liittyy myös se, miten kaupunkilaiset keskustelevat sosiaalisessa mediassa länsimetrosta. Havaittavissa on melkoista ärsyyntymistä.

Miten varmistat tasapuolisen kerronnan?

Hyvin paljon tietoa löytyy täysin julkisista asiakirjoista, minkä lisäksi olen tehnyt lukuisia haastatteluja. Mutta alleviivaan vielä kerran – en tee yliopistorahoitteista tutkimusta projektijohtamisen haasteista ja julkisesta rakentamisesta. Kerään tietoa kuten kunnon ärsyttävän toimittajan kuuluu tehdä.

No, kenen on vastuu huikeista kustannuksista, hukatusta ajasta ja kaupunkilaisten mielen pahoittamisesta?

Mielestäni poliitikkojen eli Espoon ja Helsingin kaupunginvaltuustojen. Heitä on viety kuin litran mittaa, mikä hyvin käy ilmi Espoossa juuri julkistetusta erityistilintarkastuksesta, mutta lopulta se vastuu on kuitenkin poliitikkojen, heidän jotka päättivät rakentamisesta ja joiden piti valvoa, että projekti valmistuu ajallaan ja budjetissa pysyen.

Mitä paljastuksia uudessa kirjassasi on?

Voi siellä jotain ollakin. Metrohankkeen virallinen tiedotus on iso kone. Espoon, Helsingin ja Länsimetroyhtiön kertoma tarina on puutteellinen. Silti se on mediassa laajalti levinnyt. Täydennän puutteita eikä se ole kaunista.

Olet pitkään seurannut automaattimetroprojektia ja sitten länsimetron rakentamista. Miksi?

Raha ja valta kiinnostaa aina. Tai ainakin sen pitäisi kiinnostaa uutistoimittajia. Olen esittänyt kysymyksiä ja saanut outoja vastauksia liittyen esimerkiksi metroradan turvallisuuteen ja päätöksenteon avoimuuteen. Eihän sellaista voi jättää kesken. Ja lukeehan se Journalistin ohjeissakin, että raportointia on jatkettava kunnes mitään kerrottavaa ei enää ole. Kirjoitan toki paljon muistakin asioista. Kaikki löytyy arkistosta.

Kenelle kirjoitat?

Veronmaksajille. Kaupunkilaisille. Verkostoista ja verkostoitumisesta kiinnostuneille. Mediasta kiinnostuneille. Syitä kiinnostua on noin 1,2 miljardia.

TUE JOURNALISMIA! Kaikille kenkää! Länsimetron kootut selitykset kirjaksi

Aikaisemmin ilmestynyt:
Suomeksi: Maan alla – Helsingin päätön metrohanke
På svenska: Underjorden – det huvudlösa metroprojektet

Kysymyksiä riittää

Olen tehnyt havainnon. Mitä useamman henkilön kanssa keskustelen länsimetrosta, sitä varmempi on tunne siitä, että kaupunkilaisten tiedot hankkeesta ovat lievästi huterat. Mielenkiintoista. Palstamillimetreillä mitattuna länsimetrosta on ainakin viimeiset kaksi vuotta tehty hyvin paljon uutisia. Median lisäksi tietoa tarjoavat metroyhtiö, metroyhiön omistamat kaupungit ja siihen päälle Helsingin seudun liikenne HSL.

Tietovaje näyttäisi liittyvän ennen kaikkea metrohankkeen päätöksentekoon sekä vastuisiin. Rahoista tiedetään sentään jotain, kuten myös uusien asemien nimet ja lukumäärä. Taideteoksista on nähty kuvia ja videot testiajoista katsottu. Hyvältä näyttää!

Tämä kaikki on kirjailijan – ja toimittajan – huomioitava. Haastavaa! Selvitä ja selitä niin, että kaikki ymmärtävät, mutta älä yksinkertaista liikaa. Ok. Näin teen.

Torstainen vierailuni Radio Helsingissä sujui käsittääkseni hyvin. Sen voi vielä kuunnella, löytyy radioaseman sivuilta.